煤層氣開發(fā)利用具有保障煤礦安全生產(chǎn)、增加清潔能源供應、減少溫室氣體排放等多重效益。近年來，在相關(guān)政策大力支持下，我國煤層氣開發(fā)利用規(guī)模快速增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進展。

國家能源局近日召開的2024年一季度新聞發(fā)布會透露，2023年我國煤層氣產(chǎn)量達到117.7億立方米，同比增長20.5%；煤層氣產(chǎn)量約占國內(nèi)天然氣供應的5%，增量占比達到18%，已成為國內(nèi)天然氣供應的重要補充。

產(chǎn)量保持年均20%增速

近年來，國家層面持續(xù)完善支持政策，加強煤層氣開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新攻關(guān)，大力推動煤層氣資源規(guī)?；_發(fā)利用，取得顯著成效。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，全國煤層氣產(chǎn)量保持年均20%的快速增長態(tài)勢。

國家能源局綜合司副司長、新聞發(fā)言人張星指出，2023年我國煤層氣行業(yè)取得四方面重要進展：一是資源探明快速增加，全國煤層氣勘探投資超30億元，新增探明地質(zhì)儲量約2900億立方米；二是產(chǎn)能建設加快推進，全國煤層氣開發(fā)投資超過100億元，新建產(chǎn)能超過30億立方米/年；三是技術(shù)創(chuàng)新成效明顯，深層煤層氣勘探開發(fā)理論認識和技術(shù)獲得重大突破；四是配套政策不斷完善，中央財政繼續(xù)安排資金支持煤層氣等非常規(guī)天然氣開發(fā)利用。持續(xù)實施增值稅先征后返、所得稅優(yōu)惠稅率等優(yōu)惠政策。進一步完善礦權(quán)管理，簡化油氣資源綜合勘查開采程序，支持煤層氣與其他礦產(chǎn)資源兼探兼采。

“從煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程看，每個階段的快速發(fā)展都離不開長期的技術(shù)積累。技術(shù)有了新突破或大幅提升后，產(chǎn)量自然就會增加。”中國石油大學（北京）教授張遂安在接受《中國能源報》記者采訪時指出，“近年來，經(jīng)過國家科技重大專項持續(xù)發(fā)力，煤層氣開發(fā)技術(shù)得到長足進步，尤其是水平井的分段壓裂技術(shù)已經(jīng)成熟，給煤層氣開發(fā)提供了實現(xiàn)高產(chǎn)的技術(shù)路徑。”

陜西省煤層氣公司黨委書記、董事長牛鴻波告訴《中國能源報》記者：“經(jīng)過近40年的探索與發(fā)展，我國煤層氣勘探開發(fā)理論與技術(shù)取得明顯進展。尤其是近年來，通過加大科技攻關(guān)力度，相繼攻克薄煤層、深部煤層氣等難題，煤層氣儲量和產(chǎn)量持續(xù)增加。當前，沁水盆地煤層氣商業(yè)化勘探開發(fā)已取得重大突破，起到了很好的示范帶動作用。作為企業(yè)，我們要充分借鑒其經(jīng)驗和技術(shù)，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、商業(yè)化勘探開發(fā)。”

資源潛力待有效釋放

在多位受訪專家看來，盡管近年我國煤層氣開發(fā)利用進展較大，但整體看，煤層氣產(chǎn)量相較其他非常規(guī)氣仍偏低，在天然氣產(chǎn)量中占比較小，資源潛力待有效釋放。

“雖然煤層氣產(chǎn)量增速提高了，但在整個天然氣產(chǎn)量中的占比只有5%，而且這些產(chǎn)量大部分來自沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣。”重慶大學資源與安全學院副教授李全貴告訴《中國能源報》記者，“不過，國家近年來十分重視煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其近兩年在深部煤層氣領(lǐng)域取得新突破，這可能是未來的發(fā)展方向，對未來天然氣產(chǎn)量整體提升將發(fā)揮積極貢獻。”

據(jù)了解，我國煤層氣資源豐富，具有較大開發(fā)潛力。自然資源部2022年最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，埋深2000米以淺的煤層氣地質(zhì)資源量約30.05萬億立方米，可采資源量約12.5萬億立方米；2000米以深的地質(zhì)資源量40.71萬億立方米，可采資源量10.01萬億立方米。

張遂安表示：“從資源和產(chǎn)量的關(guān)系看，目前我國煤層氣礦業(yè)權(quán)占資源面積的比重很低，可能不到10%，大量的煤層氣資源都在油氣礦產(chǎn)覆蓋的區(qū)域。比如鄂爾多斯盆地、新疆吐哈盆地、塔里木盆地、準噶爾盆地、四川盆地，這些大都掌握在石油企業(yè)手中。對石油企業(yè)而言，肯定優(yōu)先勘探開發(fā)可以快速上產(chǎn)的常規(guī)氣資源。”

“目前的現(xiàn)狀是，巨大的資源中采出的煤層氣太少。”張遂安說，“但實際上，是因為讓出來的礦業(yè)權(quán)太有限，如果從單位面積礦業(yè)權(quán)的產(chǎn)量貢獻看， 煤層氣要比常規(guī)油氣貢獻的比例大。”

牛鴻波表示，目前仍存在煤層氣和煤炭礦業(yè)權(quán)重疊問題，存在圈而不探、占而不采現(xiàn)象，有開發(fā)意愿的企業(yè)無法獲取足夠的資源，導致煤層氣無法規(guī)?；_發(fā)。“若能進一步完善礦業(yè)權(quán)管理，簡化資源綜合勘查開采程序，支持煤層氣與煤炭資源兼探兼采，實現(xiàn)采煤采氣一體化推進，使煤層氣資源得到有效釋放，將有利于助推產(chǎn)量增長。”

關(guān)鍵技術(shù)待創(chuàng)新突破

值得注意的是，我國煤層氣賦存條件相對較差，同時受地質(zhì)條件復雜和適應性技術(shù)不到位等因素影響，距離大規(guī)模開發(fā)利用仍有一段路程，因此針對不同典型地質(zhì)條件的關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新攻關(guān)有待進一步突破。

“煤層氣是整個油氣行業(yè)最難采的非常規(guī)資源，因為難采，所以需要國家在科技研發(fā)、資金甚至信心上的支持。”張遂安坦言，“我國地質(zhì)條件復雜，沒有一個地區(qū)能夠簡單地照搬其他技術(shù)就能見到成效，都需要開展一段深入的研究和摸索，這樣就很難快速上產(chǎn)。從另一個角度講，無論是國家還是企業(yè)，都應理性看待這個問題，這個最難采的資源應該精耕細作式地勘探開發(fā)。”

牛鴻波建議，煤層氣勘探開發(fā)投資大、成本高、回收周期長、投入產(chǎn)出不均衡，嚴重制約行業(yè)快速發(fā)展。“需要國家進一步加大煤層氣勘探開發(fā)的支持力度，尤其是持續(xù)給予財政、稅收方面的政策支持，并加大科技研發(fā)的支持力度，特別在開發(fā)工藝研究等方面給予支持。另外，要鼓勵高瓦斯礦井加大在煤層氣開發(fā)利用方面的投入，充分調(diào)動煤礦企業(yè)的積極性，加快煤層氣規(guī)?；⑸虡I(yè)化開發(fā)利用。”

“從技術(shù)層面講，深部煤儲層地質(zhì)條件和分布規(guī)律復雜、成熟技術(shù)無法照搬、中淺部資源條件研究精度不夠、深部煤層氣勘探開發(fā)處于起步階段、技術(shù)不成熟，這些因素都制約著煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以要下大力氣在深部煤層氣高效排采、煤層氣立體開發(fā)等方面進行技術(shù)攻關(guān)。”牛鴻波指出。